国家数据局挂牌亮相有何意义

  2023年10月25日，国家数据局正式挂牌。组建国家数据局，国家数据局的成立具有怎样的重要意义？又将给经济社会持续健康发展带来哪些新变化？经济日报记者就此采访了有关专家学者。

  今年3月，中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》对外公布。依照方案，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字化的经济、数字社会规划和建设等。

  中国工程院院士邬贺铨表示，数据与土地、资本、劳动力等传统生产要素不同，数据要素的开发与治理有很多需要深入研究的问题。根据党中央决策部署组建国家数据局，将有力促进数据要素技术创新、开发利用和有效治理，以数据强国支撑数字中国的建设。

  “成立国家数据局，是优化数据管理机构和职责体系的重大改革，是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要举措，开创了构建数据基础制度、统筹数据资源整合共享和开发利用、推进数字中国建设的新局面。”安徽省数据资源管理局局长朱诚认为，国家数据局履职，有利于从国家层面统筹协调数字领域的发展和安全问题，逐渐增强国家战略落地的整体性、系统性、协同性，释放数据作为生产要素的价值，形成数据高效流通和利用的生态格局，迎来更大的发展机遇。

  重庆市大数据应用发展管理局局长代小红认为，成立国家数据局，将重塑形成从中央到地方运行顺畅、充满了许多活力的“一张网”“一盘棋”数据工作格局，对于统筹推动数字中国建设、数字化的经济发展、数字社会建设、数字基础设施建设、数据管理利用具有里程碑意义。

  2022年底，《中央国务院关于构建数据基础制度更好地发挥数据要素作用的意见》发布，初步搭建了我国数据基础制度体系。成立国家数据局，有望推动数据基础制度建设进一步提速。

  “数字经济时代面临数据确权、数据流通、数据安全等诸多新问题，这样一些问题归根结底源于体制机制的不完善、不合理，是典型的生产力与生产关系不匹配问题。”中国电子信息产业发展研究院院长张立认为，在此背景下，国家数据局成立的第一个任务即是建立数据基础制度，构建数字化的经济时代的规则体系，找到数据合规可信与数据价值实现之间的平衡点，有效破解激活数据新要素面临的一系列难题，从国家层面统筹协调数字中国、数字化的经济、数字社会的规划和建设。

  “未来几十年，我们将经历一场由新一代信息技术驱动的深刻的经济社会变革，数字化转型已成为当今世界经济社会持续健康发展不可逆转之势。”中国科学院院士梅宏表示，为促进数字化的经济新形态的有序形成和健康发展，必须夯实数据要素市场、数字治理体系与数据技术体系“三大基石”。

  首先，发展数字化的经济的关键是数据要素市场的培育与形成。梅宏表示，我国是首个将数据列为生产要素的国家，数据要素化尚处起步探索阶段，国际上亦无先例可循，数据要素化在资产地位、权属确权、流通交易、利益分配和安全隐私等方面还存在诸多障碍。其次，数字治理体系是数据要素市场健康有序及数字化的经济健康发展的保障，其中数据治理体系的建设是核心。再次，数据技术体系是数据要素化、数据治理和数字治理以及数字化的经济发展的技术支撑。“国家数据局挂牌成立，标志着我国数字化的经济发展新阶段的开始。期待在国家数据局的统筹规划与领导下，围绕‘三大基石’，夯实数字化的经济发展的基础，促进我国数字化的经济的有序健康和高水平发展。”梅宏说。

  “由数字技术、数据要素和数据从业者等构成的数据生产力，是助力新质生产力发展的主要的因素之一，但同时确权难、流通难、分配难等问题仍制约着数据生产力的有效释放。国家数据局的成立，将有利于强化数据要素制度供给，构建数据流通体系，激活数据生产力，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势具有重大意义。”张立表示。

  中国电子信息产业集团有限公司董事长曾毅认为，正式成立国家数据局，彰显了国家对数据的生产要素和资源属性的格外的重视，有利于集中资源，破解目前数据流通利用中的难点，更好地发挥数据要素在推动高水平质量的发展、实现共同富裕中的基础性作用。

  数据是数字化的经济发展的关键生产要素，是国家基础性战略性资源。我国数据资源富集，2022年数据产量达8.1ZB，位居全球第二位。

  中国信息通信研究院院长余晓晖表示，数据具有乘数效应，能够创造规模经济和范围经济，提升配置效率和激励效率。当前，我国正处于数据资源迈向数据要素化配置阶段的重大变革期，应多措并举，推动构建“强资源、大市场、广应用、善治理”的数据要素发展新格局。一是布局数据基础设施，夯实底座；二是提升公共数据管理能力，引领发展；三是完善数据要素市场机制，补齐短板；四是规范数据要素市场主体，共建生态；五是构建数据要素治理体系，强化保障。

  中国移动通信集团有限公司董事长杨杰认为，释放数据要素价值，是构筑数字化的经济竞争优势的必然选择。当前，数据正系统渗透至生产、生活、社会治理的各领域全环节，不断的提高土地、劳动、资本等传统生产要素的配置效率，支撑社会资源的大规模整合、服务范围的高效拓展，实现供给和需求的更高水平动态平衡。要发挥我国海量数据资源的优势，切实用好数据，赋能新业态新模式创新。

  张立认为，国家数据局着力激活数据生产力，应紧紧围绕数据要素价值实现这一核心，把握好规则构建、资源供给、合规监管、产业高质量发展四个着力点。

  在“明规则”方面，要健全数据产权制度，形成完善的授权使用和权益保护机制；构建数据流通交易制度，促进数据合规流通；建立收益分配制度，保障数据要素市场主体权益；完善数据治理制度，形成全社会共同参与的数据治理新格局。在“保供给”方面，持续优化国家层面的数据战略规划，创新数据资源管理体制机制，逐步构建全国一体化数据资源体系，推动各类数据资源融合应用。在“促合规”方面，要按照国家相关法律和法规和数据基础制度，面向数据流通全生命周期构建数据合规可信标准体系，为数据要素市场各方主体提供合规指导。在“强产业”方面，要促进大数据、人工智能等数字技术与制造业等传统产业融合发展，快速推进数字政府、新型工业化等，充分释放数据生产力势能；加快建立以数据供应、加工、流通、交易等为核心的数据要素市场；鼓励数据治理、数据运营、数据开发、数据交易等各方协同参与，培育公平竞争的数据产业生态体系。

  “数据是21世纪全球经济发展的‘粮食’，谁掌握了数据，谁就拥有了世界，谁就掌握了未来。”北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏说，我们要统筹发展和安全、国内和国际，以数据为关键要素资源，以数据资源开发利用为主线，以数据基础设施为载体，不断做强做优做大我国数字化的经济，并全面赋能经济社会持续健康发展。（熊丽）

  全国古树名木保护工作现场推进会25日在四川省广元市召开。记者在会上获悉，我国将每10年组织并且开展一次古树名木资源普查，适时开展补充调查，掌握资源底数和管理状况，对古树名木建档立卡。

  国家航天局25日在京举行国家民用空间基础设施大气环境监视测定卫星、陆地ECO碳监测卫星的投入到正常的使用中仪式。这两颗卫星投入使用后，将对大气环境与陆地ECO开展监测，为建设美丽中国，有力应对全球气候平均状态随时间的变化，实现“双碳”目标提供重要的数据支撑。

  在很多人看来，塑料是不能导电的。但实际上很多塑料也能导电，这种塑料被称为导电聚合物。科学家们发现，让这种导电聚合物薄膜出现温差，它就可以发电，这就是聚合物热电材料。

  近日，中国科学院高能物理研究所牵头的科研团队，利用自主研制的极目空间望远镜和国际上的费米卫星伽马射线监测器的观测数据，在伽马暴中发现能量高达37兆电子伏的伽马射线谱线，且谱线的能量和光度均以幂律形式演化，这是迄今观测到的宇宙天体产生的能量最高、证据最确凿的谱线，为破解伽马暴及相对论性喷流产生之谜提供了全新的重要线

  资料显示，龙卷风属于局地性、小尺度、突发性的强对流天气，是在极不稳定的天气状况下，空气对流运动造成的强烈、小范围空气涡旋。当龙卷风袭来，如果身处户外，要观察龙卷风动态，及时避开其行进路径；远离大树、电线杆、广告牌、高围墙等，以免被砸、被压。

  如今，科技慢慢的变成了体育竞技不可或缺的一部分。它不仅提升了运动员的表现，丰富了观众的观赛体验，还促进了体育产业的升级和发展。

  记者24日从中国科学院云南天文台获悉，由该台研究员张居甲领衔的国际合作团队，近期成功捕捉到超新星的爆炸激波冲破其外围致密星周物质的壮观瞬间。

  不少人在体检后，报告提示幽门螺杆菌感染呼气试验阳性。“幽门螺杆菌（Hp），是一种螺旋形、微厌氧、对生长条件要求很苛刻的细菌，可生存于胃部及十二指肠的各区域内。柴宁莉说：“目前Hp感染主要是通过尿素呼气试验，也就是我们常说的C13呼气试验检测。

  针对近年来网络诈骗手段快速翻新、迷惑性慢慢地加强、严重侵害公众财产安全与合法权益的现象，国家金融监督管理总局金融消费者权益保护局24日发布防范新型电信网络诈骗风险提示，提醒广大群众警惕花样翻新的骗局，增强风险防范意识和识别能力，守护好自己的“钱袋子”。 据介绍，新型电信网络诈骗最重要的包含：一是“共享屏幕”类诈骗。

  农林植保、电力巡检等通航作业稳步增长；空中游览、航空运动等消费新业态加速涌现；应急救援、气象探测等无人机新场景接续推出；中国民航局有关负责的人介绍，近年来，民航局陆续出台《城市场景物流电动多旋翼无人驾驶航空器（轻小型）系统技术方面的要求》《城市场景轻小型无人驾驶航空器物流航线划设规范》等有关标准，助力城市轻小型无人机物流应用场景落地。

  “这是世界首台（套）300兆瓦压缩空气储能电站，类似‘超级充电宝’，每天可储能8小时、释能5小时，全年发电量约5亿千瓦时。压缩空气储能具备大功率、长寿命、深调峰、易选址等特点，单机功率可实现数百兆瓦甚至吉瓦级的储能容量，寿命通常可达30年以上。

  记者23日从中国科学院物理研究所获悉，我国科研团队在嫦娥五号月球样品中，发现了一种富含水分子和铵的未知矿物晶体——ULM-1。（中国科学院物理研究所供图）“与易挥发的水冰不同，ULM-1这种水合矿物非常稳定。

  近年，人工智能、虚拟现实、超高清等新科技对视听行业产生着显著而深入的影响。

  当前，科学技术进步催生了一大批智慧养老“黑科技”产品，引领智慧养老新潮流：一键通呼叫、智能等设备，为老年人提供实时健康监测等服务；护理机器人、家务机器人等产品，给老年人的日常生活起居带来了极大的便利；智能升降沙发、防走失定位鞋、气囊防摔衣等产品，让老年人的安全多一份保障……

  明确到2025年底，全国数据中心整体上架率不低于60%，平均电能利用效率降至1.5以下，可再次生产的能源利用率年均增长10%等一系列目标。

  这种传统评价模式忽视了学术评价的全面性和多样性，致使不少学生盲目追求论文发表速度，却牺牲了论文质量以及自身的综合研究能力提升。

  我发现这个专项很适合我，因为我希望在研究生期间能够更多地参与实际工程建设项目，未来投身国家航天事业。面试时，评委中有来自企业的专家提了不少理论如何应用于工程的问题，回答起来并不是特别容易，让我印象深刻。

  然而，唯论文、唯分数等陈旧的评价观念与评价模式对于学生拥抱这场学习的变革形成了显著制约，迫切地需要进一步深化教育评价制度改革与创新。